Il diritto alla salute non può fermarsi davanti a una lista d’attesa, a una prenotazione che non arriva o a una segnalazione rimasta senza risposta. È partendo da questa consapevolezza che il 10 novembre 2026 la coordinatrice territoriale di Cittadinanzattiva Puglia APS – A.T. di Martina Franca, Maria Marangi, e il referente del Tribunale per i Diritti del Malato, Giovanni Genco, hanno incontrato il direttore generale della ASL di Taranto, ing. Vito Bavaro.
Al centro dell’incontro, numerose criticità che i cittadini continuano a segnalare nell’accesso alle prestazioni sanitarie: tempi di attesa non rispettati, difficoltà nelle prenotazioni, problemi nella gestione delle priorità, disservizi nei percorsi di cura e situazioni problematiche legate anche alle dimissioni ospedaliere. Un confronto nato dall’attività quotidiana di ascolto e tutela portata avanti da Cittadinanzattiva, che ha voluto rappresentare direttamente alla Direzione aziendale le difficoltà incontrate dalle persone, chiedendo risposte concrete e un impegno condiviso per migliorare i servizi.
Ad apire il confronto è stata Maria Marangi, che ha richiamato l’attenzione su una delle criticità più ricorrenti: il percorso delle segnalazioni presentate agli Uffici Relazioni con il Pubblico (URP). Molto spesso, infatti, i cittadini si rivolgono agli URP per segnalare disservizi, ritardi e difficoltà nell’accesso alle prestazioni, ma non ricevono un riscontro risolutivo. La segnalazione viene raccolta, ma il cittadino non viene accompagnato fino alla soluzione del problema. In particolare, le difficoltà legate alle liste d’attesa rischiano di trasformarsi in un percorso nel quale le persone non sanno quando potranno finalmente ricevere la prestazione richiesta.
La dottoressa Marangi ha posto l’accento anche sulla gestione delle classi di priorità evidenziando come le prescrizioni con codice D, relative alle prestazioni differibili, rischino di essere sottovalutate o di non trovare una risposta nei tempi previsti. Il problema riguarda anche le prestazioni con priorità U e B, quando la priorità indicata dal medico non trova un’effettiva corrispondenza nella disponibilità delle agende e nella gestione delle prenotazioni.
Il direttore generale ha riconosciuto le difficoltà organizzative, sottolineando come gli URP siano attualmente molto carichi di richieste. Ha anticipato una riunione con gli uffici competenti per individuare soluzioni organizzative e migliorare la gestione delle priorità, con particolare attenzione ai codici U e B. Ha inoltre evidenziato la necessità di richiamare i CUP a una corretta applicazione delle procedure e di intervenire sulle interpretazioni non sempre appropriate delle prescrizioni da parte dei medici.
Una parte significativa dell’incontro è stata dedicata al funzionamento delle liste d’attesa e ai meccanismi attraverso i quali l’ASL dovrebbe garantire ai cittadini l’accesso alle prestazioni.
Il direttore ha illustrato il problema delle cosiddette preliste o liste di garanzia, attraverso cui, in assenza di una disponibilità immediata, la richiesta del cittadino veniva presa in carico dall’Azienda e inserita in un percorso di successiva ricerca della prestazione. Il sistema prevedeva verifiche periodiche delle disponibilità, con l’obiettivo di individuare un appuntamento e ricontattare l’utente.
Una procedura che, nelle intenzioni, avrebbe dovuto tutelare il cittadino, ma che nella pratica ha mostrato limiti importanti: quando la ricerca della disponibilità non si traduce in una risposta tempestiva, la persona rimane in attesa senza conoscere i tempi effettivi della prestazione. Un vero e proprio limbo, che genera incertezza e rischia di compromettere la continuità delle cure.
Il direttore ha riferito che, a partire dal 21 settembre, il precedente sistema delle preliste è stato superato e che l’Azienda ha avviato un percorso di recupero delle richieste già inserite, dando priorità alle situazioni più urgenti.
Nel corso dell’incontro è stato inoltre illustrato il nuovo assetto organizzativo, definito come Piano Fase 2. Secondo quanto riferito dalla Direzione, per le prestazioni con priorità U viene prevista la ricerca di una disponibilità anche attraverso il ricorso all’overbooking; per quelle con priorità B viene assegnata una data, con successivi richiami da parte dell’ASL per anticipare la prestazione quando possibile. Per le prestazioni con priorità D viene invece indicata una data di prenotazione, con la possibilità di un successivo recupero anticipato.
Su questo punto il direttore ha rivolto una raccomandazione precisa: è fondamentale che il cittadino non lasci il CUP senza aver ottenuto una data di prenotazione. Anche quando l’appuntamento è distante, la data rappresenta un riferimento per la presa in carico e per le successive verifiche dell’Azienda. Non fornire alcuna data, quando la procedura la prevede, costituisce un comportamento da correggere.
Nel corso dell’incontro Maria Marangi ha presentato al direttore generale le segnalazioni raccolte dall’associazione, portando esempi concreti delle difficoltà che interessano i cittadini. Non soltanto problemi legati alle liste d’attesa, ma anche errori nelle prenotazioni, disguidi nella gestione delle prestazioni, difficoltà nei percorsi di dimissione ospedaliera e situazioni nelle quali la persona e la sua famiglia si trovano ad affrontare problemi organizzativi proprio nel momento in cui avrebbero maggiore bisogno di assistenza. Sono criticità che, considerate singolarmente, possono sembrare episodi isolati, ma che nel loro insieme restituiscono un quadro più ampio: quello di cittadini che troppo spesso devono farsi carico di procedure complesse, cercare autonomamente informazioni e sollecitare più volte una risposta. Da qui la necessità di non limitarsi a intervenire sui singoli casi, ma di individuare le cause organizzative dei disservizi e costruire strumenti capaci di prevenirne il ripetersi.
Tra gli esiti più significativi dell’incontro c’è la proposta avanzata dal direttore generale di istituire un tavolo aziendale di confronto con Cittadinanzattiva e le altre associazioni territoriali. L’obiettivo è creare uno spazio stabile di dialogo e collaborazione, nel quale le organizzazioni civiche possano portare le esperienze raccolte sul territorio, rappresentare i bisogni delle persone e contribuire all’individuazione delle soluzioni. Per Cittadinanzattiva, questa proposta rappresenta un passaggio importante, ma il confronto dovrà necessariamente tradursi in un’attività concreta. Le associazioni non devono essere coinvolte soltanto per discutere dei problemi, ma devono poter contribuire alla loro risoluzione, mettendo a disposizione competenze, presenza territoriale e capacità di ascolto.
A questo proposito, Giovanni Genco ha richiamato l’attenzione sulla necessità di ripensare anche alla presenza fisica di Cittadinanzattiva all’interno delle strutture ASL. È stato proposto di individuare nuovamente uno spazio dedicato all’associazione, eventualmente condiviso e organizzato a rotazione con le altre realtà del volontariato e della tutela dei cittadini. Una presenza concreta nei presidi sanitari consentirebbe di intercettare più facilmente le difficoltà degli utenti, offrire orientamento e accompagnamento e rendere più immediato il collegamento tra i bisogni delle persone e i servizi sanitari.
Genco ha ricordato, inoltre, l’esperienza che lega da molti anni Cittadinanzattiva alla comunità di Martina Franca. Dal 1991, infatti, l’associazione porta avanti, grazie a una convenzione con l’Amministrazione comunale, un servizio di consegna domiciliare dei farmaci, rivolto alle persone che incontrano difficoltà nel raggiungere autonomamente le farmacie. Un esempio concreto di come il volontariato possa affiancare le istituzioni e contribuire a rispondere a bisogni reali.
Il direttore generale ha chiesto espressamente a Cittadinanzattiva di contribuire a veicolare le informazioni relative all’aggiornamento delle prestazioni previste dal Servizio sanitario, affinché i cittadini possano conoscere le opportunità di accesso e le novità introdotte. In particolare, è importante accompagnare le persone nella comprensione delle nuove prestazioni e delle modifiche al nomenclatore regionale, entrate in vigore dal 30 ottobre 2026, che hanno interessato l’inserimento e la revisione di diverse prestazioni di specialistica ambulatoriale.
La Direzione ha inoltre invitato l’associazione a sostenere la diffusione e l’utilizzo del portale regionale per le prenotazioni. Il sistema è in fase di aggiornamento e non tutte le prestazioni risultano ancora immediatamente visibili, ma il direttore ha sottolineato l’importanza di promuoverne l’utilizzo, accompagnando i cittadini verso strumenti digitali che possono semplificare l’accesso ai servizi. È stata ricordata anche l’importanza del Fascicolo Sanitario Elettronico, nel quale è possibile consultare i referti, evitando di dover necessariamente richiedere e conservare ogni volta la documentazione cartacea. Per chi incontra difficoltà nell’utilizzo degli strumenti digitali, resta importante poter contare su un supporto adeguato.
Nel corso del confronto sono stati affrontati anche i temi dell’assistenza farmaceutica e della continuità delle cure dopo il ricovero. Il direttore ha riferito dell’impegno dell’Azienda per migliorare la disponibilità dei farmaci necessari al primo ciclo terapeutico dopo la dimissione ospedaliera e per rafforzare l’assistenza alle persone che assumono numerosi medicinali e necessitano di un supporto nella gestione delle terapie.
L’incontro del 10 novembre rappresenta un momento di confronto importante, ma soprattutto un punto di partenza. Le criticità portate all’attenzione della Direzione non possono essere considerate risolte soltanto perché sono state discusse. È necessario che alle disponibilità espresse seguano interventi concreti, tempi certi e verifiche sui risultati. Cittadinanzattiva ritiene prioritario che nei prossimi mesi si proceda su alcune direttrici fondamentali:
- Dare risposte alle segnalazioni: rafforzare il ruolo degli URP, garantendo che ogni segnalazione venga presa in carico, seguita e accompagnata fino a una risposta.
- Rispettare le priorità delle prescrizioni: assicurare che i codici U, B e D siano gestiti correttamente e che nessun cittadino venga lasciato senza indicazioni sul proprio percorso di accesso alle cure.
- Migliorare il funzionamento dei CUP: intervenire sugli errori di prenotazione e garantire informazioni chiare e corrette agli utenti.
- Rafforzare la presenza sul territorio: ripristinare spazi di ascolto e orientamento per le associazioni all’interno delle strutture sanitarie.
- Rendere stabile il confronto: avviare il tavolo aziendale con le associazioni e programmare incontri periodici, con la possibilità di verificare insieme le criticità e i miglioramenti realizzati.
- Promuovere l’informazione e l’accessibilità: aiutare i cittadini a conoscere i servizi disponibili e a utilizzare gli strumenti digitali, senza dimenticare chi ha maggiori difficoltà nell’accesso alla tecnologia.
- Garantire continuità assistenziale: migliorare i percorsi successivi alle dimissioni, con particolare attenzione alla disponibilità dei farmaci e alle persone con bisogni assistenziali complessi.
La posizione espressa da Giovanni Genco al termine del confronto è stata chiara: «La ASL deve sfruttare Cittadinanzattiva!». Non come semplice interlocutore formale, ma come una realtà presente sul territorio, capace di ascoltare i cittadini, individuare i problemi e contribuire concretamente alla loro soluzione. Perché il ruolo di Cittadinanzattiva è proprio questo: dare voce a chi incontra difficoltà, trasformare le segnalazioni in proposte e lavorare affinché i diritti non rimangano soltanto dichiarazioni di principio.
